Что бы ни говорили специалисты о новой инфекции, почти все сходятся в одном: не так страшен сам коронавирус, как его последствия. Когда заканчивается острая стадия и пациент готов радостно расслабиться, инфекция внезапно бьёт по наиболее слабому органу и порой доводит до гибели. Город – по сути, большой живой организм, и надо ли удивляться, что коронавирус ударил Ковров по самому больному – по бюджету.Сейчас начало августа, и можно подвести промежуточные итоги – зам. главы Галина Герасимовская доложила на заседании бюджетного комитета и горсовета итоги исполнения бюджета за 1-е полугодие.
Грустные цифры
Даже простое перечисление вызывает беспокойство. Доходы бюджета составили 1 млрд 281 млн руб. – это 40% годового плана. Доля налоговых и неналоговых (то есть собственных) доходов города составила 36,6%; остальное – субсидии вышестоящих бюджетов. И вот эта-то собственная доля изрядно пострадала. Налогов поступило 418 млн 287 тыс., это 37,7% от годового плана. По сравнению с 1-м полугодием 2019 года их сумма уменьшилась почти на 12 млн. Неналоговых доходов поступило на 51 млн 350 тыс., это 41,5% годового плана, на 18 млн 198 тыс. меньше, чем в прошлом году. Итак, прямой убыток – 30 млн руб.
Особенно пострадал НДФЛ – он традиционно составляет львиную долю всех налоговых доходов Коврова. Вот и сейчас он составил почти 280 млн. Но это на 22 млн и на 7,2% меньше, чем год назад, и составляет 40,7% годового плана. Отставание связано с тем, что большинство крупных предприятий хотя бы на время «попали» на ограничения деятельности из-за коронавируса и были вынуждены отправить часть сотрудников по домам.
По этой причине почти на 10 млн снизилось поступление единого налога на вменённый доход и на 700 тыс. – налога, взимаемого в связи с применением патентной системы. Зато на 4 млн увеличился налог на совокупный доход, так как 10% налога по упрощённой системе стали выплачиваться в муниципальный бюджет. Так как с этого года 50% транспортного налога поступают в местный бюджет, его поступления увеличились на 2 млн 360 тыс. и составили 8 млн. А вот земельный налог «упал» на 6 млн (удалось собрать 60) – из-за ухудшения финансового положения и предприятий, и горожан.
Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составили около 37 млн, это на 11 млн меньше по сравнению с прошлым годом.
Вал по плану
В администрации спрогнозировали: в целом за год нас ждёт недостача в 20 млн по неналоговым доходам и 30 млн – по платной деятельности учреждений культуры, спорта и дополнительного образования. Налоговая инспекция рассчитала, что по налогам Ковров до конца года не досчитается 65 млн руб. Всего выпадающих доходов прогнозируется 115 млн руб.
Несмотря на то, что учреждения культуры и спорта не функционировали, зарплату сотрудникам бюджет выплачивает полностью. Но не секрет, что школы искусств и ДК «подтягивали» её за счёт доходов от платной деятельности, теперь же такой возможности у них нет. А обязанность выдерживать зарплату на уровне «средней по экономике» – сейчас это 29 тыс. руб. – есть, и она лежит на муниципалитете. Г. Герасимовская призналась, что денег на зарплату в бюджете хватит только до ноября. За счёт платной деятельности ДК оплачивали также содержание имущества и коммунальные услуги, и теперь у них растёт долг – 743 тыс. руб. ДК им. Ленина и ДК им. Ногина уже предъявлены претензионные письма по долгу за электроэнергию.
Не бизнес, а убытки?
Неприятной оказалась и информация о резком падении доходов муниципальных предприятий. Октябрьский рынок получил в 1-м квартале прибыль 4 289 тыс. руб., Горэлектросеть – 651 тыс., «Жилэкс» – 2 191 тыс., «Память» – 34 тыс. руб. Первомайский рынок сработал с убытком в 364 тыс. руб.
Во 2-м квартале доходы упали ещё больше – так по сравнению с 2019 годом апрельская выручка Октябрьского рынка снизилась с 5 млн 392 тыс. до 2 млн 848 тыс. Выручка Первомайского в апреле 2019 года составила 4 млн 700 тыс., 2020-го – 3 млн. Регресс объясним: торговля промтоварами встала, а рынок обязан предоставить предпринимателям льготы по аренде. У УТТ дела ещё хуже – был 21 млн, стало 6: пассажиропоток был в разы меньше обычного. По нарастающей идут убытки Водоканала, пострадал «Школьник»: закупил продукты, потратился на посуду и ремонт оборудования, а дети ушли на удалёнку.
У депутатов, однако, возникли вопросы. Почему снижение доходов началось в марте, когда пандемия ещё не разгулялась? Почему у «Памяти» такая низкая прибыль – все прекрасно знают, «почём стоит похоронить»? И почему, наконец, Октябрьский рынок вместо положенных 95% прибыли перечислил в бюджет гораздо меньше? Тут ответ нашёлся: оказывается, рынок давал заем САХу, чтобы погасить кредиторскую задолженность. Что породило новое недоумение: а куда дел эти деньги САХ, если он по-прежнему в долгах? На этот и другие вопросы в августе ответят руководители муниципальных предприятий, которых пригласят на заседание бюджетного комитета. К этому времени должны подоспеть и выводы рабочей группы, созданной депутатами. Авось там и выяснят, кто виноват.
Что делать?
Вариантов немного. Есть надежда, что область выделит дотацию на сбалансированность бюджета: соответствующее постановление есть, федеральные средства в регионы пришли. Но уже сейчас понятно, что субсидия будет гораздо меньше «недостачи». Администрация и депутаты также направили обращение в ЗС области и департамент культуры с просьбой помочь ковровским учреждениям культуры и спорта.
Также Г. Герасимовская сообщила, что сейчас оформляют два кредита. Один коммерческий, на 79 млн (29 из них – перекредитование по более низкой ставке). И второй – в управлении федерального казначейства на 70 млн руб. Эти деньги пойдут на покрытие временного кассового разрыва: дороги ремонтируют сейчас, а транспортный налог придёт только в декабре. В ноябре эти деньги надо будет вернуть. Вот только будет ли чем – удастся ли собрать налог?
Коврову денег не хватало всегда, но город научился как-то приспосабливаться, экономить. Сейчас же сквозь чистенькую бедность проглядывает угроза настоящей нищеты. Вряд ли стоит рассчитывать, что в течение следующего года ситуация выправится: даже если не будет второй волны эпидемии и, соответственно, ограничительных мер, многие горожане не смогут или поостерегутся возвращаться к прежнему образу жизни – совершать крупные покупки, начинать или расширять бизнес. А значит, экономика останется в стагнации. На помощь области тоже вряд ли стоит рассчитывать: то, что Ковров, город-донор, за счёт которого существует множество мелких муниципалитетов, столь отчаянно нуждается в помощи, региональное руководство явно не обрадует. Одна надежда по-прежнему на крупные предприятия и на НДФЛ их работников.
Ольга АБРАМОВА
