Концессия в режиме «Нон стоп»

Всю прошлую неделю депутаты городского совета обсуждали серьезный, можно даже сказать, стратегически важный вопрос – о согласии на заключение концессионного соглашения. Яснее – условия передачи имущества МУП «Жилэкс» в концессию. От их решения зависит не только дальнейшая судьба предприятия, но и благополучие большей части горожан.

Массовое поднятие рук
В принципе, решение о сдаче имущества МУП «Жилэкс» в концессию депутатами было принято еще в начале года. Правда, это был лишь принципиальный «одобрям-с». Тогда администрация, не вдаваясь в подробности, объяснила депкорпусу, что концессия – единственный способ модернизации изношенного теплового хозяйства в Коврове. Мол, денег в городе нет, МУП «Жилэкс» – в долгах. А концессия открывает нам доступ к инвестициям концессионера и к федеральным деньгам Фонда реформирования ЖКХ. Пообещали депутатам ближе к делу представить для предметного обсуждения сам текст концессионного соглашения – перечень сдаваемых объектов, объемы инвестиций и ремонтных работ, долгосрочные параметры тарифов и прочие условия. И вот этот момент настал.
Однако уже на первом комитете выяснилось, что представление администрации в Совет было внесено в день заседания комитета (первым вопрос рассматривал комитет по ЖКХ). И у депутатов не оказалось времени изучить документы. Они было попытались отложить обсуждение, чтобы выкроить время на более детальное изучение вопроса. Но представители мэрии «взмолились». Мол, конкурсная процедура для концессии очень продолжительная, одно только информационное сообщение на сайте должно висеть больше 3-х месяцев. И чтобы успеть сдать имущество до начала отопительного сезона, процедуру необходимо начинать уже сегодня.
На следующий день на комитете по местному самоуправлению часть депутатов тоже увидела документы впервые. И замглавы Ю. Морозов также вводил их в курс дела и убеждал в благости подготовленного документа. Дескать, соглашение содержит полный перечень мероприятий, специалистами администрации просчитаны долгосрочные параметры изменения тарифа, расчеты направлены в ДЦиТ. Пообещал, что его представители, а также представители департамента ЖКХ обладминистрации лично приедут на заседание горсовета и все подробно расскажут и объяснят.
Столь массированный десант еще больше укрепляет в мысли, что форсируется внедрение концессии в Ковров прежде всего областной администрацией. И концессионер ею уже наверняка определен. Настораживает, что текст соглашения, как выяснилось, готовила сторонняя консалтинговая компания. Согласитесь, от проблем ковровчан они далеки. Морозов, правда, заверил, что рожденный проект был дополнен предложениями местных специалистов. Но его успокоения, что главные задачи администрации – обеспечить в городе беспроблемное теплоснабжение, при этом обойтись без муниципальных трат, завести денежные средства инвестора и Фонда и вернуть в город имущество из аренды в надлежащем виде, прозвучали как-то неубедительно.
Вожделенные миллионы
На комитете по управлению муниципальной собственностью Ю. Морозов пояснил депутатам, что все недостатки, выявленные в ходе обсуждения концессионного соглашения, устранены. Сейчас тепловому городскому хозяйству только на самые необходимые работы требуется почти миллиард рублей. Денег таких в городе никогда не найдется.
Неужто концессионер готов на такие вложения? В арендованное имущество? Отнюдь нет. Как отметил сам Ю. Морозов, концессионер – не меценат. А значит, свои вложения он в любом случае отобьет. Инвестиционной составляющей в тарифе. Тарифа не коснутся только бюджетные вливания. А с ними ясности на такой срок нет. Пока расчет делается только на средства федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. Он запустил программу модернизации теплоснабжения. И как уверяет область, Ковров может получить 125 млн рублей. Но не в этом году, а в следующем. Если концессия состоится уже сейчас. И при условии софинансирования из местного бюджета.
Что у нас в местном бюджете «мышь повесилась», мы знаем. И в будущем году лучше не станет. Где администрация деньги возьмет? Пока идет это «сватовство», область обещает Коврову взять его долю софинансирования на себя. Кстати, на деньги фонда планируется, в частности, построить в 2018 году модульную котельную для жителей ул. Машиностроителей.
Пока же вся выгода муниципалитета в том, что он будет получать от концессионера арендную плату за земли, отведенные под объекты теплоснабжения – сети и котельные. Город намерен на этом заработать в бюджет миллион рублей в год. А вот пользоваться самими объектами генерации тепловой энергии, то есть вести бизнес, концессионер будет безвозмездно. В компенсацию этой щедрости, по словам Ю. Морозова, через 25 лет концессии Ковров получит из рук концессионера обновленное тепловое хозяйство – энергосберегающие сети, эффективные котельные.
Ничего нового относительно условий и последствий концессии, регулирования деятельности концессионера не прозвучало и на бюджетном комитете. Но «добро» на заключение концессионного соглашения дали все четыре комитета. И вряд ли позиция депутатов изменится на Совете.
Долги тяжкие
Нам же осталась непонятной ситуация с самим муниципальным «Жилэксом». Ведь именно его финансовая несостоятельность стала отправной точкой для концессии. Прозвучало, что в соглашении судьба его долгов не отражена, читай, долги останутся его проблемой. Их точная сумма не называется. Хотя, по словам Ю. Морозова, ситуация на предприятии поправилась – сложился паритет дебиторской и кредиторской задолженности. Говорит, предприятие поднапряглось, бюджет кое-какие средства выделил, область без помощи не оставила. Как обмолвился Ю. Морозов, чтобы кредиторы вдруг не сорвали сделку. Напомним, в начале года только утвержденный судом долг предприятия составлял 130 миллионов рублей. Не так давно мы задавали властям вопрос о мероприятиях по его погашению, но получили совершенно невнятный ответ. Возможно, больше ясности появится в конце мая, когда в области пройдет совещание, где директор «Жилэкса» обнародует все цифры.
Тем не менее, с 1 мая имущество «Жилэкса» уже в аренде у «Владимиртеплогаза», якобы чтобы не сорвать подготовку к зиме. Как и на что она будет производиться – вопрос отдельный. Известно лишь, что часть работников «Жилэкса» отказались переходить в «ВТГ» и просто уволились с предприятия.
Но администрация упорно утверждает, что все делается исключительно во благо Коврова. Поверить в это должны депутаты Совета. Можно не сомневаться, что на заседании горсовета (в присутствии агитаторов из обладминистрации) концессионное соглашение получит согласование без лишних вопросов.
Мы пытались выяснить у зампредседателя горсовета А. Котлярова, какие все-таки условия концессионного соглашения вызывают опасения в части ущемления интересов ковровчан-потребителей? На каких моментах депутатский корпус намерен акцентировать внимание, прежде чем ставить свое «за»? Ведь именно утвержденный текст соглашения ляжет в основу конкурсной документации, и потом, в случае любых разногласий, поправить концессионера, поменять условия его работы на территории города будет практически невозможно.