Коммунальные заложники

Коллективное письмо жителей п. Нерехта поставило нас в тупик. В глубинке Ковровского района живут далеко не богатые люди, да и зарабатывать при всем желании им особенно негде. А вот платить за коммуналку, а точнее за отопление, приходится столько, что горожанам и не снилось. Стоимость гигакаллории, утвержденная ДЦиТом, 5954.94 рубля. При круглогодичной оплате услуги получается более шести тысяч в месяц, а вместе с другими услугами и вовсе под червонец. Хочешь ешь, хочешь плати. Субсидии многие оформить не могут по банальной причине долгов.

Сейчас жители пребывают в ожидании нового, повышенного тарифа. И надеются с помощью редакции достучаться до здравого смысла и руководства теплоснабжающей организации, и властей Ковровского района, куда обращались со своей проблемой неоднократно, равно как и в прокуратуру, и в областную администрацию. Мы начали свое журналистское расследование. Точнее, исследование фактов и обстоятельств.
Вам бы газку, товарищи
Гвоздь проблемы в том, что эта часть Ковровского района не газифицирована. В планах администрации 2016 года мы обнаружили намерение строительства распределительных сетей газоснабжения п. Красный Октябрь и д. Мордвины. Когда газ дойдет до Нерехты и прочих населенных пунктов, одному богу известно. Построенные в этих населенных пунктах котельные ориентированы на мазут. Топливо дорогое, а потому в заложниках оказались не только жители немногочисленных многоэтажных домов (4 двухэтажных и пятиэтажка) п. Нерехта, но и муниципальные детсад и школа.
Как следует из изученных документов, в тарифе отопления стоимость мазута составляет 65%. А главное, цена на мазут, в отличие от газа, не подлежит государственному регулированию. И ведет себя эта цена очень непредсказуемо, даже по отношению к стоимости нефти.
По данным разных источников в интернете, в связи с ростом цен на нефть одно время действительно был резкий и существенный подъем стоимости мазута. Так в 2009 году летом средняя биржевая цена на топочный мазут увеличилась до 8084 руб./т. В отдельные недели прирост составлял более 700 рублей. Но, как сообщается в интернете, в период 2012-2015 гг. средние цены производителей на мазут топочный упали на 40,4%, с 9 414,5 руб./тонн до 5 613,4 руб./т. Стоимость мазута в нынешнем году варьируется от 6 до 10 тысяч.
А вот как это отражалось в тарифе отопления для жителей п. Нерехта. Отапливало поселок до недавних пор предприятие «Нерехта-Жилсервис». На 2012 год тариф отопления утвержден ДЦиТ в размере 3192,96 рубля, в 2013-м сразу 5107,34 – рост 60%, В следующем 2014 – еще плюсом 14%, до 5819,96 руб., а в трехлетней перспективе 5910 руб./Гкал на 2015 год и 6060 руб./Гкал на 2016-й.
Надо отметить, что власти это не особенно беспокоило. Не вникая глубоко в экономическую обоснованность тарифов, и местные, и областные чиновники успокоились тем, что большинство граждан социально защищены субсидией. Что касается превышения предельного роста платежей населения за коммунальные услуги, после 2013 года губернатор издала постановление, позволяющее переложить компенсации на местные бюджеты. А право корректировать предельный индекс получили муниципальные власти.
Одним словом, сколько ни писали жители во все инстанции, ответ по сути всегда был один – тариф обоснован, мазут и его транспортировка дорожают, в среднем по области ограничения роста тарифа соблюдены.
Даешь концессию
В 2014 году районные власти, не дождавшись включения юга района в областную программу газификации, пошли по пути модной тогда замены дорогостоящего мазута на твердое топливо – щепу. Отходов деревообработки в районе в избытке. Опять же из интернета следует, что стоимость брикета варьирует от 200 до 250 рублей. Не беремся судить, дорого это или нет, но жители уверены, что много дешевле мазута.
В августе 2014 года две котельные – в п. Нерехта и п. Шевинское – районной администрацией были сданы в концессию (аренду). Для реконструкции с целью использования энергоэффективного оборудования и перехода на отходы деревообработки (щепу). Котельные изъяли из муниципального предприятия «Нерехта-Жилсервис» и передали в концессию ООО «Гейзер», которое ныне и отапливает эти населенные пункты.
Кстати, обе попавшие под реконструкцию мазутные котельные старыми не назовешь. Одна построена в 1980 году, вторая в 1988-м. Котлы вообще новье – установлены в 2010, 2012 и 2013 годах.
Реконструкция заключалась в строительстве пристройки, одноэтажной, легковозводимой с использованием сэндвич-панелей, установке дымовой трубы и оборудования – котлов водогрейных для щепы и опилок. Обошлась реконструкция 2 котельных в 50 млн рублей. По соглашению район вложил чуть более 24 млн, в том числе федеральных – без малого 10, областных – 9,5 и районных – 4,5. «Гейзер» потратил на реконструкцию 26 млн рублей.
Вообще закрутилось все очень быстро. Соглашение о концессии котельных в Нерехте и Шевинском на 7 лет было подписано главой района и директором ООО «Гейзер» П. Б. Кучиным в августе 2014 года. Разрешение на реконструкцию – в сентябре, разрешение на ввод в эксплуатацию – 31 декабря этого же года.
Что интересно. ООО «Гейзер» создано и зарегистрировано учредителем П. Б. Кучиным в феврале 2014 года. Согласно конкурсной документации, в котельных в ходе реконструкции установлены котлы марки КВТ ГЕЙЗЕР – termowood. Как оказалось, проектирует и производит тепловые установки ГЕЙЗЕР (котельные установки на основе водогрейных котлов ГЕЙЗЕР-termowood) фирма «Ковровские котлы», учредителем которой является Д. Б. Кучин.
Но не это главное. Был открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения. И он был признан несостоявшимся в виду подачи одной заявки от ООО «Гейзер». Однако поданная им заявка и конкурсное предложение признаны соответствующими конкурсной документации.
На сайте Ковровского района есть постановление о концессии котельных и акт проверки реконструкции от 15 января 2015 года, подписанный начальником управления администрации Р. И. Когут и директором СЕЗ С. Л. Петровым. А в части контроля за исполнением инвестиционной программы, установлением и изменением тарифов за оказываемые концессионером услуги проверку проводило ФИНО райадминистрации. Правда, на сайте мы нашли информацию только за период с 1.09.14 по 31.12.14. Отмечено, что в 2014 году инвестиционную программу концессионер не разработал и в район не представил...
Щепа дороже мазута?
Не будем забивать голову всякими умностями. Посмотрим лучше, много ли выиграли жители поселков от концессии. Изучение протоколов и решений ДЦиТ вводит в замешательство. На конец 2014 года для реконструированных котельных тариф для жителей был оставлен прежним – 5819,96 руб./Гкал. Как объясняли, тариф временный, поскольку акт ввода котельной не оформлен, а значит, де-юре на ее отопление потребляется мазут.
Но и следующее постановление ДЦиТ надежд жителей на снижение тарифа не оправдало. ООО «Гейзер» устанавливается тариф с 1.01 2015 – 5819,96 руб, а с 1.07. 2015 – 5954,94!!! Дальше больше: постановлением ДЦиТ от 25.11.2015 тариф в размере 5954, 94 руб. оставлен ООО «Гейзер» до 1.07.17 года, а потом – 6041,41 руб. и 6263,61 руб. с 1.07.2018.
Приехали, что называется. А что бы вы хотели. В концессионном соглашении записано, что возврат вложенных концессионером средств учитывается при установлении тарифов. И ООО «Гейзер» внесло на комиссию ДЦиТ дополнительные материалы, включающие амортизацию в размере 4764,28 тыс. руб. на 3 года и прочие операционные расходы с ростом до 2018 года. Это и заработная плата, и обучение персонала, и прочее. А в том числе и рост затрат на топливо. Индекс роста цен на топливо (щепу) ООО «Гейзер» установлен в размере 106,5 (индекс на мазут – 103,3).
А что в это время происходит с мазутом? Жители, получающие тепло от УМП «Нерехта-Жилсервис», что раньше отапливало и эти поселки, сегодня в шоколаде. Если в 2015 году они платили за гигакалорию 5976,20 руб., то с 1.07.2016 тариф им установлен в размере 5001,82 руб. При защите тарифа ДЦиТ не засчитал УМП заявленный рост цен на мазут. Тепловики настаивали на росте с 12,514 тысяч до 12,800 тысяч за тонну. Запрос отклонили, оставили цену мазута прежней. Хотя и она впечатляет. Кстати, из протоколов ДЦиТ мы узнали, что в Меленках тариф для мазутной котельной составляет 4325 руб./Гкал. Получается, мазут мазуту рознь.
Что посоветовать?
Жители ждут от нас помощи. Не стоит обольщаться, что на газетную публикацию обратят внимание те, кто может повлиять на эту ситуацию. Реально выполнимы два шага. Первый – там, где позволяют технические условия, установить общедомовые счетчики тепловой энергии. Помочь в этом – обязанность управляющей компании, ООО «Гейзер», как ресурсоснабжающей, и дело чести администрации. Тогда вы, по крайней мере, будете платить за реально потребленное тепло, в соответствии с тепловым графиком котельной и температурой на улице. Увы, при оплате по нормативу перерасчеты за теплую зиму не предусмотрены.
Второй шаг касается как раз норматива. Срок действия нормативов потребления коммунальных услуг составляет не менее 3 лет и в течение этого периода пересмотру не подлежат. Действующий в районе норматив потребления тепловой энергии, скорее всего, установлен давно, и вы имели право требовать его пересмотра в связи с изменением климатических условий и среднесуточной температуры воздуха, применяемой в расчетах.
Сейчас в области готовится новое постановление о нормативах потребления коммунальных услуг. В его проекте для 5-этажных домов расчетный норматив, заметьте, в отопительный период, предлагался в размере 0,0237 Гкал/кв. Примерно таким же получается расход тепловой энергии по показаниям проборов учета в городе. А вы сейчас платите в пятиэтажке из расчета 0,020417 Гкал/кв.м в течение всего года. Получается, переплачиваете за 5 месяцев.
Будем ждать. И при этом помнить – дитя не плачет, мать не разумеет.