Правовой нигилизм населения области и, как следствие, неспособность защитить свои права – об этих явлениях нашего общества и не только о них рассказала журналистам уполномоченный по правам человека во Владимирской области Людмила Романова во время своего визита в Ковров. Отметим, Ковров стал первым городом области, где омбудсмен познакомилась с руководством муниципалитета, рядом учреждений социальной сферы и провела прием населения по личным вопросам.В поисках помощникаВ России институт уполномоченных по правам человека существует больше 19 лет. Во Владимирской области эта государственная структура появилась лишь год тому назад. В штате аппарата, кроме Л. Романовой, еще несколько человек, в основном – юристы. Ведь главная задача госоргана – обеспечивать гарантии государственной защиты прав и свобод граждан.
По словам Л. Романовой, одна из целей ее визитов в муниципалитеты области – подбор кандидатур на должность общественных помощников. В ближайшее время они должны появиться во всех территориях. Кто из ковровчан удостоится этой чести, пока неизвестно. Л. Романова уверена, что это должен быть человек с активной жизненной позицией, уже заработавший авторитет среди ковровчан.
Говоря о своих полномочиях, Людмила Валерьевна пояснила, что директивными функциями возглавляемый ею аппарат не наделен. В арсенале ее методов работы убеждение, переговоры, уговоры. Работа ведется в рамках тесного взаимодействия с федеральными органами власти, местного самоуправления, прокуратурой, УВД, следственным управлением и т.д.
За первый год работы аппарата обратилось около тысячи человек: письменно, устно, в форме электронных писем. В 10% случаев права граждан действительно нарушались и после обращения к омбудсмену были восстановлены. Нельзя считать этот показатель конечным. Так как в большинстве случаев окончательное восстановление прав – процесс длительный. К сожалению, велик процент обращений граждан «не по адресу». Например, если человека избили на улице, ему необходимо обращаться в полицию, а не к омбудсмену. А вот если полиция отказалась принимать заявление, тогда заявителю прямая дорога в аппарат по правам человека. Проще говоря, аппарат рассматривает ситуации, когда нарушение прав человека допущено действием или бездействием представителей органов власти. Многие думают, что достаточно пожаловаться полномочному и ущемленные права тут же восстановят. На самом деле человеку лишь подскажут стратегию и тактику, посоветуют, как действовать в той или иной ситуации.
Общими силами«Я всегда спрашиваю у обратившихся к нам граждан, – говорит Л. Романова, – какие попытки восстановления собственных прав вы предпринимали?».
Людмила Валерьевна сделала акцент на вопиющую правовую неграмотность населения, с которой приходится сталкиваться в ходе работы. Порой от собственного нигилизма люди начинают переоценивать свои права, забывая об обязанностях, и остаются недовольны, если аппарат уполномоченного отказывает в помощи в связи с отсутствием состава нарушения. Показательный случай: один предприниматель наделал огромных долгов перед налоговой инспекцией, потом «закрыл ИП» и думал, что долги остались в прошлом. Но когда вышел на пенсию, у него стали удерживать половину пенсионного пособия. Мужчина обратился в аппарат уполномоченного, где ему разъяснили, что вычеты производятся на законных основаниях. Обиделся.
Но благодарных «клиентов» все же больше. Самый яркий и неординарный пример – помилование бывшего офицера ФСБ. Ситуация произошла во Владимире в 2011 году. Молодой человек возвращался домой через пустырь, где гуляла компания подростков. Что там произошло, до сих пор загадка, но один из ребят умер от ножевого ранения в живот. В его смерти обвинили офицера. Судебные разбирательства длились долго. В ходе них обнаружилась масса недоказанных фактов. Присяжные единогласно признали подсудимого невиновным. Но в кассационном порядке суд назначил молодому человеку 11 лет лишения свободы. Его мама обратилась к Л. Романовой, та к губернатору Владимирской области и уполномоченному по правам человека в РФ Элле Панфиловой. В дальнейшем информацию довели до президента. В 2014 году молодой офицер был помилован. В том году это было единственное решение президента о помиловании.
Продуктивно поработалиЛ. Романова осталась довольна встречей с представителями общественных организаций города Коврова. По ее словам, разговор получился серьезный, вопросы обсуждались злободневные и крайне важные. Каждая организация, а их было больше 15, выдвинет своего кандидата на пост полномочного представителя. Окончательное решение по кандидатуре остается за омбудсменом.
На личный прием к Л. Романовой изначально записалось порядка 10 человек, но пришло вдвое больше. Как выяснилось, ковровчане испытывают трудности с установлением инвалидности, недовольны работой системы здравоохранения и социальной защиты. Работники одного из ковровских ОАО пожаловались, что работодатель вынуждает их уходить в неоплачиваемый отпуск либо увольняться, мотивируя это тем, что не может обеспечить людей работой. По словам Л. Романовой, в свете сложной социально-экономической ситуации в стране аналогичные жалобы не редкость. Задача уполномоченного по правам человека уделять этой проблеме пристальное внимание и обращать на нее внимание органов местной власти.
Журналисты не упустили возможности задать Л. Романовой вопрос о ее отношении к судебному делу, где в качестве обвиняемого фигурирует депутат ЗС С. Курышев. Совсем недавно в СМИ было опубликовано письмо омбудсмена в адрес прокуратуры, в котором она ставит под сомнение результаты проведенного следствия. Л. Романова отказалась комментировать ситуацию, так как в настоящее время по этому делу ведется судебное следствие.
В день визита специалисты аппарата посетили Центр социального обслуживания населения, приют «Воробышек», пункт временного размещения для жителей Украины, изолятор временного содержания и осмотрели помещение, где расположена служба медико-социальной экспертизы. Л. Романова попросила представителей СМИ донести до населения реквизиты возглавляемой организации, чтобы люди могли обращаться за помощью.
Адрес уполномоченного по правам человека: 600017, город Владимир, ул. Луначарского, д. 3 (оф. 205). E-mail: ombudsman33@mail.ru , сайт в сети Интернет: ombudsman33.ru. Тел.: 8 (4922) 53-11-31 (тел./факс), 53-20-60.
У. КРАЙНОВА
