Генплан – всему голова

Дорога в светлое будущее

В ближайшем будущем Ковров, наряду с новозеландским Оклендом и австрийской Веной, будет признан одним из самых комфортных к проживанию городов в мире. А как иначе!? Стратегия развития города на ближайшие 20 лет имеется. Осталось только найти денег на ее реализацию, и мы в светлом будущем, господа!
Новая команда городской власти, разбирая после выборов доставшееся наследство, пришла к выводу, что все беды Коврова от отсутствия стратегии развития. Мол, с каждыми выборами люди во власти, как правило, меняются. И начинают руководить городом с чистого листа, предав забвению все, что было сделано, а главное – намечено и начато предшественниками. От утраты преемственности город топчется на месте. Ускорение его развитию может придать некий фундаментальный документ, определяющий векторы развития по всем направлениям городской жизнедеятельности на десятилетия вперед. И должен сей труд стать обязательным для грядущих поколений власть предержащих.

Усматривается в этом некий утопизм, но и отказать в благости этому намерению нельзя. Ведь цель стратегии – повысить качество жизни горожан и развивать экономический потенциал Коврова. «Чтоб Ковров стал промышленным центром России», – с этих слов начал презентацию проекта на Общественном совете Алексей Говырин, руководитель проекта «Гудвил». Известно, что именно от руководства ГК «Аскона» исходит эта идея. Ее специалисты при участии представителей администрации Коврова стали разработчиками Стратегии развития всех сфер жизни города. Работа началась еще в 2014 году, в августе текущего проект был рассмотрен на заседании Общественного совета Коврова, а затем депутатами горсовета. И лишь после проект обещали представить городской общественности. 240-страничный труд выложили на сайте городской администрации в разделе «Стратегия». Нашим корреспондентам довелось побывать на публичных обсуждениях этого проекта. Впечатлениями они делятся на страницах нашей газеты.
Когда молчание – золото
Когда в прошлом году на сайте городской администрации появилось приглашение всем ковровчанам принять участие в обсуждении и разработке Стратегии развития города до 2035 года, никто и не мог подумать, что это приглашение является, по сути, фикцией.
Попали мы на первое из всё же состоявшихся обсуждений 20 октября совершенно случайно. Сообщений о нём не было ни в пресс-релизе городской администрации, ни на её сайте. Более того, уже по окончании мероприятия на наш недоуменный вопрос о причине отсутствия информации, представители пресс-службы пояснили, что чиновники в преддверии публичного обсуждения Стратегии решили ограничиться звонками узкому кругу специалистов.
А меж тем мероприятие оказалось любопытным. Обсуждалась задача обеспечения экологической безопасности. За сухими строками документа некоторые из собравшихся разглядели большие проблемы.
Главный инженер-эколог «Союзмашпроекта» Евгения Шатилова обратила внимание на то, что Стратегия обсуждается без учёта сведений о ресурсном и промышленном потенциале города, без указаний на конкретные планируемые бюджеты мероприятий и без какой-либо тактики достижения результатов. Ещё бы, эти цифры должны были подготовить специалисты администрации, а оно им надо? Ведь наполни этот план конкретными цифрами, так по нему и работать заставят.
Предложения Е. Шатиловой о необходимости решить проблему экологической безопасности путём строительства резервного водозабора и обеспечения централизованной канализацией не только многоэтажек, но и частного сектора было решено включить в протокол собрания (хорошо, хоть не напрямую в корзину. – Авт.). Туда же занесут и вопросы о том, что при рассмотрении перспектив застройки необходимо решать проблемы централизованного водоснабжения, канализации, включая ливнёвую. Кроме того, в протокол попадёт и пожелание организации промышленного строительства с учётом розы ветров.
Следующий выступающий – руководитель ПМ «СтройПроект» Александр Пушков – затронул тему предельной изношенности и столь же предельной загруженности сетей водопровода и канализации. Как можно вести разговор о развитии города без решения вопроса строительства новых очистных сооружений? Ведь старые коллекторы давно переполнены, а трубы канализации вот-вот дадут течь. Что произойдёт, если существующие мощности очистки стоков не справятся с выросшей нагрузкой? Ответ очевиден – Ковров загрязнит своими стоками бассейн Волги.
А. Пушков обратил внимание и на то, что без устройства ливнёвой канализации произойдёт изменение движения грунтовых вод. Многочисленные фундаменты домов заставляют воду уходить вглубь, что для Коврова, стоящего на карстовых породах, очень опасно.
Предложения, отражённые в протоколе, это, конечно, не худший вариант, но хотелось бы напомнить чиновникам, что Стратегия для того и выносится на общественные слушания, чтобы дополнить её конкретными предложениями специалистов. Только кто о них знал?
Нам лишь благодаря настойчивости удалось узнать о графике предстоящих обсуждений. И только на следующий день, 21 октября, на сайте администрации появилась информация, что публичное обсуждение стратегии пройдет с 20 по 23 число.

Генплан – всему голова

На обсуждение стратегии в области развития строительства и архитектуры хватило всего несколько минут. Представители мэрии рассказали, что город будет расти в южную сторону (пос. Мелехово), а северная часть останется в существующих границах.
Углубляться в обсуждение проблем, связанных со строительством, чиновники не стали, так как все упирается в новый генплан города. Его сегодня разрабатывает проектная организация. В новом документе вся стратегия будет как на ладони. Кстати, изучив архитектурный раздел Стратегии, мы выяснили, что коллективные сады внутри города планируют «отдать» под многоэтажную застройку. Что именно планируют сделать с гаражными кооперативами, непонятно, но в планах Стратегии значится изменение их функционального зонирования. А еще в планах мэрии принять в штат ландшафтного архитектора. Может тогда в городе появятся красивые здания и улицы, а застройщиков обяжут проектировать здания в соответствии с архитектурным обликом микрорайона. А то начнут застраивать расширенные границы города убогими торговыми центрами и разнокалиберными домами.

Обсуждение Стратегии развития строительства и архитектуры плавно переросло в благоустройство. Вот где сфера для деятельности! Качественных тротуаров в городе нет. И как бы ни возмущались чиновники, мол, за последние годы мы отремонтировали много тротуаров, качественными их не назовешь. Мы, рядовые горожане, мечтаем о тротуарах, как в крупных городах. Чтобы выйти из дома и до места назначения посуху добраться. У нас же в городе перейти с тротуара на остановку или на пешеходный переход – целая проблема: только через грязь или лужу.
Зеленые «легкие» города пришли в негодность. Большинство деревьев пора заменять на молодые, строить цветники и разбивать клумбы. Обычно чиновники ругают журналистов, дескать, те сгущают краски и наводят напраслину. В вопросе озеленения чиновники с нами полностью согласны. Но осознавать проблему недостаточно, ее решать надо, а не на Стратегию надеяться. Все грустно с вопросами освещения, состояния газонов, улично-дорожной сети, с ливневой канализацией – перечислять проблемные места сферы благоустройства можно бесконечно.
В планах развития Коврова на ближайшие 20 лет предусмотрена организация пляжей, рекреационных и пешеходных зон, пирсов. Власти планируют разработать единый ландшафт города и многое другое. Правда, пока для реализации всех хотелок у города нет ни специалистов, ни средств. По словам заместителя начальника УГХ М. Попова, именно утверждение и принятие Стратегии развития города поможет Коврову привлечь на ее реализацию федеральные и областные средства.
В целом же обсуждение 20-летних планов больше походило на освещение текущих проблем, которые решать нужно здесь и сейчас. А от осознания того, что благоустроенного города ближайшие лет 20 нам не видать, как-то грустно становится.

Миссия не определена

Стратегия развития захватила образование. 23 октября представители педагогического сообщества, члены родительских комитетов собрались в «Родничке», чтобы обсудить стратегию под названием «Повышение конкурентоспособности системы образования», рассчитанную вплоть до 2035 года.
Еще не читая ее проект, размещенный на сайте управления образования, некоторые педагоги высказывали мнение, что в нынешних условиях, когда изменения и нововведения в сфере образования происходят с завидной регулярностью, планировать так далеко вперед смысла нет. Данная стратегия – не более чем утопия.

Замглавы Коврова Светлана Степанова и начальник управления образования Сергей Павлюк, возглавляющие заседание, попросили присутствующих вносить свои предложения по усовершенствованию проекта, но ни в коем случае не изменять показатели дорожной карты, поскольку это линия правительства.
Обсуждение получилось скомканным. Во-первых, многие не знали, что нужно предварительно читать проект на сайте. Во-вторых, на местах привыкли к конкретике, поэтому и предлагать пытались определенные действия. Однако их поправили. Дескать, в мэрии еще не конкретизировали стратегию, готовы лишь общие направления. Вот их и усовершенствуйте. Но каким образом? В-третьих, педагоги и родители слабо представляют себе, как без серьезной финансовой поддержки реализовать некоторые направления. На что Сергей Павлюк ответил следующее. Бюджету нет возможности выделять такие средства, какие были раньше. Поэтому мы совместными усилиями должны привлечь дополнительные ресурсы. Видимо, над этой задачей и станут думать педагоги вместе с родителями-активистами. До 1 ноября их предложения ждут в управлении образования.
Общее впечатление от встречи – здесь попахивает формализмом. Стойкое ощущение – людей собирали для галочки.

О спорте без фанатизма

Управление физической культуры и спорта в лице заместителя начальника Л. Холмовой предложило присутствующим рассмотреть хотелки на 20 лет. В ближайшей перспективе (2016-20 годы) мы хотим попасть в федеральную целевую программу по строительству спортивных объектов. Что, опять? На этот раз в качестве спортивных объектов выступают многофункциональные спортивные площадки стоимостью до 100 млн. Причем финансирование на 95% федеральное. А дальше, как говорится, Остапа понесло. Мы хотим крытый манеж в конноспортивной школе, плавательный бассейн на 50 метров, равного которому нет ни в нашей, ни в соседних областях. ДЮСШ по спортивной гимнастике нужен новый комплекс – хватит ютиться в постройке, которой больше 100 лет. Новое помещение нужно и борцам. И вообще, борцы хотят специализированный центр единоборств. Нужно построить крытое сооружение для занятий футболом зимой, легкоатлетический манеж и даже целый легкоатлетический стадион. Реконструировать и облагородить «Звезду» и «Мотодром». На заброшенном «Авангарде» построить мини-стадион с искусственной футбольной поляной, беговой дорожкой и велодромом. УХ! Осталось дело за малым – найти под все это великолепие финансирование. Ведь Стратегия – это не только наши хотелки, но и документ, где грядущие расходы должны быть увязаны с грядущими доходами. Неоднократно говорилось, что в Коврове последние 20 лет не было построено ни одного спортивного сооружения. И вот у нас появился «Молодежный», искусственное поле на «Звезде». Вот-вот со скрипом осилим ледовый дворец. Прорыв! Задел на будущее! Что-то подсказывает, что после такого задела и с учетом имеющихся бюджетных вливаний у нас еще 20 лет ничего другого не построят. А ведь многое из перечисленного Коврову действительно нужно позарез. Немаловажный вопрос – дефицит молодых тренерских кадров и учителей физкультуры. Нужно же кому-то работать в этих новых объектах спортивной инфраструктуры. Значит, необходимо ответить на вопросы: как эти кадры привлечь и как их удержать? Присутствующим на обсуждении Стратегии было предложено поразмыслить, взвесить и представить инициативной группе механизмы, которые позволят сказку сделать былью.

«Игра» вслепую

Разговор о стратегии по размещению и переработке бытовых отходов оказался коротким. Но не оттого, что эта тема никого не заинтересовала или «мусорный» вопрос в городе решен. Нет, проблем в этой сфере у Коврова больше, чем достаточно. Просто в январе 2016 года должен вступить в силу закон, призванный изменить существующие принципы очистки территорий. Отвечать за уборку мусора в Коврове станет областной оператор, утверждать тарифы – департамент цен. От самих городских властей и местных мусоровывозящих компаний вроде как и зависеть ничего не будет.
Поэтому обсуждать старались те направления деятельности, которые даже новый закон не изменит. Так, например, Стратегия подразумевает создание комплекса правил по размещению контейнерных площадок на придомовых территориях, в частном секторе, для малого бизнеса. На сегодняшний день мусоровывозящие компании при установке контейнеров придерживаются пожеланий горожан и СанПиНов. Иногда последние не соблюдаются, дабы угодить первым. Тем не менее, по словам заместителя главы М. Киселева, в этом направлении работа ведется и уже имеются положительные наработки: создана дорожная карта, на ряд контейнерных площадок изготовлены схемы размещения.

Представители мусоровывозящих компаний указали на недочеты в Стратегии. Разработчики планируют создавать высококонкурентную среду в сфере вывоза мусора. И в то же время делить город на зоны ответственности и закреплять их за компаниями по вывозу мусора. По мнению игроков мусорного рынка, эти принципы противоречат друг другу. На их взгляд, городу необходимо разработать свою генеральную схему очистки города. И тогда кто бы ни пришел работать на этот рынок, был бы обязан «играть» по правилам администрации.
Вообще, на сегодняшний день все «игроки» мусорного рынка пребывают в серьезном «напряге». До января осталось всего два месяца, а региональный оператор по работе с отходами молчит и своими планами на дальнейшую работу не делится. Сколько компаний останется в Коврове, на каких условиях они будут отбираться, или оператор «приведет» своих и местным придется сворачивать деятельность? Вопросов накопилось много, а задать их некому. Поэтому обсуждение скатилось к частностям.
Поговорили о необходимости строительства станции перегрузки, а в лучшем случае – сортировки. В противном случае город и его окрестности продолжат зарастать мусорными кучами. Вспомнили, что в генеральной схеме очистки области, утвержденной еще губернатором Н. Виноградовым, такая станция предполагалась между Ковровом и поселком Мелехово. Но получив в пользование Марьинский полигон, инвестор об остальных планах словно забыл.
В адрес властей от представителей бизнеса поступило довольно интересное предложение. Закон, вступления которого все ждут с опасением, не ограничивает число операторов. Возможно, городу стоит разработать положение, провести конкурс и определить своего оператора? Он стал бы отвечать за чистоту всего города. И в случае когда этот оператор будет подконтрольным администрации города, можно разрабатывать «мусорную» стратегию на ближайшие годы.
У. КРАЙНОВА

В стратегию со старыми проблемами

На рассмотрение стратегии по развитию предпринимательства в Коврове пришли известные в городе бизнесмены среднего звена (около 15 человек). Рулевым от администрации была заместитель главы по экономике Наталья Фадеева.
Доведя до собравшихся основные пункты данного раздела, Наталья Михайловна ожидала, что предприниматели примут живое участие в обсуждении документа. Ожидание ее не обманули, правда, многое из услышанного носило критический характер. Например, предприниматели высказались, что предложенная стратегия – это пока что и не стратегия даже, а всего лишь матрица, которую можно подвести под любое муниципальное образование, что в документе нет ничего относящегося к Коврову. Депутат Рябиков обратил внимание на то, что в стратегии области есть конкретные цифры, демонстрирующие, к чему область в конечном итоге придет, а в предлагаемой стратегии Коврова подобные цифры отсутствуют. Наталья Фадеева была вынуждена признать, что своими силами все это просчитать не представляется возможным, а прибегнуть к помощи извне дорогого стоит (3 млн рублей). Похоже, что платить все же придется.

Ну а проблемы, о необходимости решения которых говорили предприниматели, были такими же, как и год назад. В пример приводился технопарк в Камешкове, где на льготных условиях предоставляются площади для развития бизнеса. В Коврове не осталось промышленной зоны, где можно дать начало новому производственному бизнесу. Н. Фадеева отметила, что в этом вопросе все упирается в новый градостроительный план. Как только план будет рассмотрен и утвержден, площади появятся. Ведь градостроительный план предусматривает расширение городских границ – Ковровский район готов поделиться территорией.
В который раз говорилось о том, что предприниматели работают вслепую, закупают товары и услуги в других регионах и не ведают, что то же самое на более выгодных условиях могут получить в своем городе (области). Пытались узнать, что из комплектующих требуется нашим заводам-флагманам, но наткнулись на препятствие – информация о заказах данных предприятий является секретной. В общем, стратегия должна быть нацелена на то, чтобы многое для удовлетворения потребностей нашего бизнеса закупалось у нас же, чтобы развивалась кооперация между ковровскими предпринимателями. Информация Н. Фадеевой, что о всех закупках до 50 тысяч рублей можно узнать на сайте пресловутого бизнес-инкубатора, большого ажиотажа среди предпринимателей не вызвала. Правда, о том, что уже назрела необходимость создать сайт под кодовым названием «Kovrov AVITO», сказано было.
Кстати, уже давно говорится о необходимости максимально упростить работу предпринимателей в плане бумажной волокиты. Пришел предприниматель в администрацию, обратился к специально посаженному туда человеку со своей нуждой, а дальше человек бегает по кабинетам и оформляет все нужные бумаги сам. Говорится-то говорилось, но воз, кажись, и ныне там. Были замечания и у администрации в адрес предпринимателей. Многие из 6,5 тысяч предпринимателей не торопятся предоставлять сотруднику администрации адреса своей электронной почты, опасаются спама. Эти опасения приводят к тому, что много интересной и полезной для развития бизнеса информации проходит мимо них. А завершилось все, как и при рассмотрении стратегий по другим направлениям, – бизнесменов попросили на досуге подумать и внести свои предложения по Стратегии развития Коврова.