Может проще закон уточнить?

С завидным постоянством в горсуде рассматриваются исковые заявления ковровчан, имеющих право на досрочную пенсию, к Управлению Пенсионного фонда. Которое отказывает заявителям в их праве на льготу. В основном речь идет о медиках и педагогах. К примеру, педагогам почему-то не засчитывают в стаж, дающий право на досрочную пенсию, время, проведенное на курсах повышения квалификации. Хотя каждый учитель за время своей трудовой деятельности повышает квалификацию и не по одному разу. Никто их на это время с работы не увольняет. Суды, конечно, удовлетворяют иски, но сколько времени это отнимает у участников процесса. Может быть тому же Пенсионному фонду или прокуратуре выйти с законодательной инициативой и внести соответствующие уточнения в пенсионное законодательство?