Ковровский бюджет называют социально ориентированным. Однако, даже если почти все деньги уходят на содержание социальной сферы, это совсем не означает её процветания. И если культура худо-бедно может подработать на свои нужды, то школы и детские сады могут рассчитывать только на то, что получат из казны. Поэтому порой поддержку оказывают родители учащихся или воспитанников – добровольно, а то и по собственной инициативе. Но бывает и по-другому. 
Любишь? Докажи!
В распоряжении «Ковровских вестей» оказалась переписка родителей одной из ковровских школ. «Сегодня на собрании по благотворительности были затронуты вопросы по питанию, программа «Окна», ремонт кабинетов и бизнес-образование. 1) Если ребенок не питается, то нужно написать заявление об отказе от питания. В этом случае ребенок не имеет права принести с собой свою еду, только воду. 2) Школа на 60% переведена на окна ПВХ. В этом году окна подорожали, было 17 тысяч окно, стало 22, в связи с этим школа просит сдать на благотворительность по 500 рублей на одного ученика до 1 марта. 3) К 1 сентября нужно облагородить кабинеты, закреплённые за каждым классом. Покраска полов, мелкий ремонт класса. 4) Директор школы просит посодействовать в поиске спонсора для школы. По ее словам, мы все «бизнесмены», так что благотворителями могут быть и родители».
Далее идёт подробный отчёт – на что были потрачены средства бюджета, а на что – собранные с родителей. 2 млн муниципальных рублей пошли в основном на приобретение учебников, компьютерного оборудования, закупку бланков и бытовой химии, ремонт канализации. А на родительские 70 тыс. заменили четыре окна. И всё бы ничего – почему бы мамам и папам сообща не помочь учреждению, в котором учатся их дети? Проблема только в том, что в этой школе помощь давно превратилась в обязанность.
В случае, о котором идёт речь, и форма, и содержание «просьбы» выглядели, мягко говоря, цинично. «На собрании классная руководительница сообщила, что мы обязаны сдать деньги на установку пластиковых окон и на ремонт класса. Когда кто-то возразил, что у него нет денег и сдавать он ничего не будет, она грустно сказала: «Наша директриса отказов не принимает, она уже предупредила – если каждый класс не сдаст установленную сумму, «доплачивать» будут учителя из своей зарплаты». Было видно, как ей больно и неприятно это говорить. Получается, и педагоги, и родители, и тем более дети стали заложниками одного человека».
Честный ответ
Мы попросили разъяснить ситуацию в управлении образования: законен ли сбор денег с родителей, что делать в случае откровенных поборов, а также насколько нуждаются городские школы? Ответ получили через пресс-службу горадминистрации. Итак, если родители учащихся сталкиваются с фактами незаконных сборов денежных средств (или с другими проблемами), им необходимо обратиться на горячую линию управления образования по телефонам 2-22-16 или 2-26-97. Рассматриваются и анонимные обращения.
Однако закон не запрещает добровольные взносы на счета образовательных организаций, оформленные в виде пожертвований (п. 4 ст. 41 Бюджетного кодекса). В Коврове порядок пожертвований определён решением горсовета. Согласно ему, организация сбора добровольных пожертвований в образовательной организации должна быть определена соответствующими локальными нормативными актами, а каждое пожертвование – определённым образом оформленным: основанием является договор пожертвования на внебюджетный счёт школы.
Что касается нужд образовательных учреждений, денег на них действительно не хватает. Последняя, 17-я, школа построена в 2001 году, основная часть – в 50-70-е, а гимназия № 1 и школа № 2 – в начале 20-го века и уже отпраздновали столетние юбилеи. Капитальный ремонт зданий не проводился. Так что каждая школа нуждается в замене окон в том или ином объёме. При этом расходы городского бюджета на 2021 год запланированы в пределах доходных источников. На эти деньги в первую очередь выполняют работы, предписанные надзорными органами и те, без которых учебное заведение просто не откроется (например, ремонт кровли) – и даже на это не хватает. Всего для исполнения предписаний требуется более 23 млн руб., в бюджете же на все школы и детсады пока заложено менее 20. Ожидаются субсидии из областного бюджета – они поступают ежегодно.
Кому-то жемчуг мелок?
Свой ответ управление образования иллюстрировало таблицей распределения средств. Некоторые школы и детсады в неё вообще не попали. Зато та школа, о которой идёт речь, в этом году получила самое серьёзное финансирование из местного бюджета – в несколько раз больше, чем многие другие. Но понятно, что и этих средств не хватит, чтобы сделать всё «по красоте». В том же «документе», полученном родителями на собрании, помимо уже сделанных трат, расписаны и «планы на будущее» – заменить окна в кабинетах и мастерских (38 штук по 22 тыс. – итого 836 тыс. руб.), заменить окна в рекреациях и административно-технических помещениях (41 шт., 902 тыс. руб.), ремонт ступеней и площадки перед главным входом, асфальтирование дорожного покрытия вокруг школы, ремонт лестницы в пищеблоке, ремонт потолка и устройство кабинок в туалетах и т.д. Осуществить это планируется полностью за счёт родителей (ну, или учителей, если мамы и папы «не дотянут»). Казалось бы, нужны деньги – налаживай сотрудничество с предприятиями (как это делают 21-я и 22-я школы), «выбивай» средства из бюджета, выигрывай гранты. Но это ведь сложнее, чем заставить быть «спонсорами» родителей. Видимо, директор считает себя настолько заслуженной и «монолитной», что позволяет себе смотреть на школу как на собственную вотчину, а на родителей и тем более подчинённых учителей – как на холопов?
Помнится, Юрий Морозов в бытность главой грозился запретить руководителям бюджетных учреждений напрямую принимать любые пожертвования – только через администрацию, где для этого должны были создать систему. Тогда эта идея вызвала резкий протест почти всех участников «благотворительного процесса» – а теперь кажется не такой уж неудачной.
Ф. ЖИВОДЁРОВ
P.S. В процессе подготовки материала стало известно, что часть родителей всё же воспользовались своим правом и обратились в управление образования, директор спешно «отозвала» своё требование.
